Wojsko, służby specjalne i instytucje cywilne operują w różnych reżimach prawnych, mają różne kompetencje i narzędzia. Mieszanie tych ról oznaczałoby, że np. żołnierze podejmują decyzje o cyberbezpieczeństwie prywatnego szpitala czy lokalnego wodociągu, co byłoby zarówno nieefektywne, jak i prawnie wątpliwe.
